嬴政微微点了点头。

“骊山和阿房宫呢？这两个地方不能停。”

“用刑徒。”赵辰说得很干脆。

嬴政看着赵辰。

“六国的战俘、各郡送来的罪犯、贬谪的犯人，这些人本来就要做苦役。”

“让他们去修骊山和阿房宫，不分春夏秋冬。”

“民夫的徭役只修长城和直道，那是国防工程。皇室工程用刑徒填。”

赵辰说到这里，停了一下。

“不过刑徒的伙食和住处也要保证。”

“死了人，工程进度也受影响。少一个刑徒就少一个干活的，官府还得再派人去收押新的。”

“收押要时间，押送也要时间。”

“而且刑徒如果一直死，活下来的人心思更不稳，管起来更费劲。”

“耗费的力气比保住他们伙食住处的力气大得多。”

嬴政看了赵辰一眼。

这个人说话的方式很特别。

他不说仁慈，不说道义。

他算的每一笔账都是消耗和产出。

刑徒的死活在他嘴里是工期快慢的问题，是官府要不要额外费力气的问题。

但这种说话方式反而让嬴政觉得踏实。

阴嫚也听出了这个味道。

他的话里没有悲悯，但你能感受到他不是不在乎。

他只是没把那些软话挂在嘴上。

阴嫚对赵辰好感度似乎上升了不少。

嬴政从凳子上微微坐直了一些。

“接着往下说。北境和南越怎么平替？”

“北境和南越的平替，换的是粮草供给的方式。”赵辰说道，“老丈，北境三十万驻军，每年吃掉多少粮草，你打听过吗？”

嬴政点了点头。

“一个大缺口。”

“但这个缺口不是因为兵多，是因为运粮的损耗太高了。”赵辰说道。

“运粮的损耗？”

“从关中运一石粮到北境前线，走陆路。押运的人要吃粮，回来的民夫也要吃粮，拉车的牲口要喂料。”

“一石粮从咸阳出发，到了九原军营，剩下的不到一小半。”

“北境三十万驻军，真正吃进嘴里的粮只占从关中运出去的三成，剩下的全在路上吃掉了。”

嬴政沉默着。

这件事他当然知道。

每年调拨给北境的粮草，起运的数量和实际到营的数量差了一大截。

“但走水路就不一样了。同样一石粮，船不吃饭，船夫吃得也少。水运的损耗不到陆运的三分之一。”

“你的意思是，改水运？”

“对。黄河、渭水、洛水，这些水道都在。灵渠也通了，南边的水运也方便。”

“把粮草全部改成水运为主，陆运只做末端的短途接驳。”

“粮草从水路运到离军营最近的码头，再用牲口短途转运几十里就到军营了。”

嬴政想了想。

“运粮的民夫少了，这些人就能回去种地。”赵辰接着说道，“以前运粮要征发几十万民夫沿途押送，每个人一去一回就是大半年。”

“改成水运之后，运粮的民夫能少一大半。”

“省下来的人回到乡里种地。粮食的损耗也大幅减少，同样的粮食能养活更多的兵。”

嬴政的手指在膝盖上轻轻敲着。

水运替代陆运，以前不是没有人提过，但没有人把它放进一整套方案里面。

“还有更大的平替。”赵辰说道。

“什么？”

“屯田。”

嬴政的目光微微一凝。