“比如，一所学校覆盖多少人口，学生距离学校不能超过多远。”

“一个诊所负责多少居民，重伤员又要在多长时间内送到医院。”

“标准定下来，才能倒推出学校、诊所、供水点和道路的数量。”

林默看着桌上的地图，缓缓点头。

“先定最低保障，再根据人口密度和实际距离建设。”

“粮食、饮水、基础医疗、儿童教育，还有失去劳动能力老人的最低保障，列为刚性民生支出。”

赵刚问：

“如果预算不够呢？”

“可以放慢其它非刚性保障，比如厂房、观光设施和非核心道路的建设等等。”林默说完，抬起眼，

“但不能从这五项里拆钱。”

会议室里安静了一会儿。

这句话听起来简单，却意味着大夏要从现有工程中挪出一部分资源。

许知远调出总体项目表。

“这也是我想提醒各位的地方。”

“飞船生产线在扩建，军火和机器人生产不能停，行星发动机还在持续投入，月球和蓝星改造同样需要设备、材料和技术人员。”

“国内的大型工程已经排满了计划。”

他在表格最上方划出三条红线。

“钱不是凭空来的，人也不是凭空长出来的。”

“我们必须把能做什么、什么时候做、做到什么程度，全部算清楚。”

“不能因为泰拉，从而拖累大夏主体。”

过去泰拉各族看大夏，看到的是源源不断的物资、强大的军队和不断出现的新式武器。

在他们眼里，大夏似乎只要决定做什么，就能立刻把它完成。

可大夏自己清楚，强大并不代表着资源没有上限。

每一座工厂、每一支运输队、每一名高级工程师，都同时被数个重要项目争抢。

大夏已经把所有资源和人口利用到了极致。

许知远继续说道：

“两族原有的矿产、工坊和地方物资储备，也不能闲置。”

“接收之后，先统一清点资产，建立自治区财政账户。”

“大夏提供启动资金和民生兜底，两族的生产收益则按统一税制并入国家体系。”

“这样不把账全部推给大夏，也不是让两族各自关起门来养自己、不承担责任。”

林默点头。

“你说的有道理。”

赵刚迅速补充记录，

“前期的安置、培训和医疗同样是一笔投入。”

“只有教育培训之后，两族才能提供大量成年劳动力，后续可以缓解部分产业的用工缺口。”

就在这时，龙战把军用地图推到了桌面中央。

“民生之外，还有联合军团。”

“魔族不会等我们把道路、仓库和训练场全部建好。”

“等真正开战，弹药运不到前线，伤员送不回来，损坏的装备没人维修，那支军队就算挂着统一番号，也只是散兵。”

他调出后勤模型。

“一名士兵每天需要口粮、饮水和基础弹药，再加上薪资、医疗、装备维修和轮换，人数每增加一万，后勤压力都会成倍增加！”

林默问：“你的方案？”